戰爭從未在歷史的洪潮中消停過，在全球化進程越來越快速和激烈碰撞的現代，煙硝瀰漫的規模與影響也隨之加劇。不論是在臺海緊張、俄烏戰爭、中東戰爭、非洲軍閥戰爭……威脅下，總有數以萬計的人民受到戰火影響。「1938年花園口決堤事件」便是發生在1937年盧溝橋事變不久後的故事。此次決堤的軍事行動，不但打擊了黃河周遭地區的農業設施和交通建設，對民生基礎設施造成破壞；更在後來因戰爭期間難以重建家園，與堤防遲遲未修繕完成，導致河南地區前後歷經了洪災、旱災、1942至1943年的河南大饑荒，甚至連帶影響安徽、江蘇兩省也成為洪澇區域。現在讓我們透過Foreign Office Files for China, 1919-1980 回到過去，以英國駐中國外交官員的視角，還原發生在中日戰爭的歷史事件。

Foreign Office Files for China, 1919-1980資料庫介紹

英國外交部檔案資料庫(Foreign Office Files for China, 1919-1980) (簡稱FO China) ，資料來源自英國國家檔案局(The National Archives, UK) ，是以往被限制閱覽的第一手檔案資料，目前資料庫共推出六個專輯，它收錄英國外交部在1919年至1980年間處理中國、香港、臺灣有關的文件檔案；收藏以外交公文、信件、報紙、政治宣傳冊、法庭案件報告和其他材料為特色。而FO China檔案內容，代表了英國本國與英國大使館和英國領事館之間的信息交流，也是這次主題切入的視角。

回到過去——花園口事件的背景 

自從1937年盧溝橋事變之後，由於日軍不斷進攻，往中國內陸推進，中方受到很大的壓力。1937年10月日軍便已往濟南進攻，在1938年的1月至6月在徐州發生知名的徐州會戰，隨後淪陷。為了避免在徐州、蘭封、開封相繼失守後，日軍繼續沿隴海鐵路向西進攻，國民黨決定在1938年6月9日決堤，來阻止或推遲日軍進攻鄭州和京漢鐵路。

英國外交部對中日戰爭的戰情分析

在決堤前一日（1938/6/8），從漢口使團發往英國外交部的電報是這樣記載的：

　　隨日軍佔領開封後，京漢鐵路的重要樞紐——鄭州，將在幾天內淪陷，且日軍沿隴海鐵路向西推進。日軍不希望打持久戰，而現在很難判斷日軍要不要（沿京漢鐵路）攻陷漢口。如果國民黨堅守漢口沿河南防範北邊日軍，日軍將停下腳步進攻重整……。

可見當時中方的情勢非常危急，但若能爭取到時間建立防線，將能好好阻擋日軍進攻的腳步。

而在決堤約一周(1938/6/16)後，英國駐上海大使館電報發往英國外交部，內容寫道：「漢口將會被防禦，因為失去它將會使敵人（日軍）獲得湖北、河南，可能還有江西，並且會中斷京漢鐵路和漢水與西北的通訊。」由此可知國軍防衛河南地區和漢口並推遲日軍進攻的決心，也不難想像鄭州、京漢鐵路、漢口的戰略價值，對雙方而言都非常重要。

一個花園口事件各自表述？

從當時的英國外交部紀錄，可以看出國外對戰情的觀察，也能預期國民黨會進一步做防禦。其防禦規模與國民黨防衛鄭州、漢口等重要軍事要地的決心密切相關。而正是對中方而言岌岌可危的戰情，才會有6月9日的決堤行動。然而，決堤一事的真相在當時中方、日方各說各話，直到日本政府和中華民國政府內部軍事機密檔案的公開、當事人回憶資料的面世，才揭露國民黨決堤的事實。國民黨曾在《東方雜誌》對外宣稱決堤是日軍的飛機轟炸而導致的後果，而日方也出面否認他們並沒有轟炸趙口和對花園口進行戰略性決堤。

無論是中方還是日方，都在戰爭期間造成大量的破壞。在收錄於FO China檔案的資料中，有篇名為”Progress of the Sino-Japanese Conflict “的報導，詳細記載中日衝突（主要七七事變以來的中日戰爭）過程、損害。如：中方的焦土政策、日軍對土地和物質破壞、上海貿易衝擊、難民問題、國共合作抗日……等內容。

河南百姓苦不堪言

在交戰期間，中日兩方對中國造成的破壞持續了很長的時間，當然也包括花園口的堤壩，到中日戰爭結束前都沒有修築完成。在這段期間發生了很多連鎖效應，從最初的水災，到破壞後導致的旱災、飢荒。

英國駐重慶大使館就曾看到香港《大公報》刊載有關河南飢荒的社會評論，批評：「中央政府（國民政府）早就關注了河南的飢荒情況，卻沒有任何實際有效的作為」，於是大使館將中文報紙內容翻譯成英文轉交給英國外交部。也曾有報紙就記載過了1943年河南省發生很嚴重的飢荒，人們甚至餓到開始「吃樹皮」。

花園口事件的落幕

在河南人民歷經了種種苦難後，隨中日戰爭的結束，聯合國善後救濟總署 (United Nations Relief and Rehabilitation Administration, 簡稱U.N.R.R.A.) 也試著介入黃河周遭堤壩的平整工作。

1946年9月14日致英國外交部電報內容，有關河南和堤防重建的調查報告如此記載：

最嚴重的單一災難是1938年由於堤壩被剷除而導致黃河在鄭州附近改道（即花園口事件）。洪水造成了巨大損失，災區嚴重缺水。最重要的是，U.N.R.R.A.開始的平整堤壩的工作應該繼續下去，以便使河流恢復原來的河道。這項工程完成後，將排乾安徽、江蘇兩省目前的洪澇地區，並使舊河道周邊的大片地區恢復耕種。……但值得注意的是，中國重建的先決條件是恢復政治和平。

很不幸的是中日戰爭後，中共控制黃河舊河道地區；國民政府控制新河道地區，故修復計畫引起雙方爭執。也才會有上述的電報解釋：「中國重建的先決條件是恢復政治和平」，便是指國共內鬥。

這起事件仍有落幕的一天。1947年3月15日，國民黨政府在聯合國善後救濟總署援助下，最終成功地關閉了黃河南堤（花園口）的一個重大缺口，使黃河恢復了1855年到1938年間的流向。

總結

戰爭是殘酷的，即使是相對文明的時代，不代表暴力行徑不會在現代出現。若著眼在一個行為帶來的戰略意義與價值，而罔顧其後果與影響，要彌補的傷痛就不會單單只是存在於記憶外表的傷疤，而是深烙於一個世代的創傷。透過這次資料庫搜查的「花園口事件」相關文獻，希望讀者能夠理解這份FO China 檔案的特色、性質。運用全新的角度，去觀察發生在中國大大小小的歷史。FO China 資料庫能夠使研究人員、學生能夠更貼近當事者、當代的敘述，也能在查找出英國官員駐中期間的每週和每月摘要、年度回顧、報告、分析、經濟評估、中國人物概要等等……，是非常珍貴且特殊的史料。

參考文獻：

1. 〈黃河被炸經過及災區救濟〉， 《東方雜誌》，第35卷第15期 ，第57-60頁。
2. Famine In Honan Worsens ; People Eat Bark Of Trees, The Shanghai Times.
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4. Foreign Office Files for China. “Japanese advance in North China up to 21.10.37” https://www.archivesdirect.amdigital.co.uk/FurtherResources/VisualResources/Image/FO_371_20958/124. Accessed August 30. 2023.
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7. Foreign Office Files for China. “Sino-Japanese dispute: Japanese policy and propaganda (Folder 3) ” https://www.archivesdirect.amdigital.co.uk/Documents/SearchDetails/FO_371_22108#Snippits. Accessed August 30. 2023.

國立東華大學歷史系 戴宏錩/文章撰寫

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