《21 世紀圖書館創新轉型與前瞻趨勢》—— (8) 國立臺灣圖書館 鄭來長館長

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國立臺灣圖書館 鄭來長館長
全民閱讀享智慧、臺灣研究融教育
國立臺灣圖書館的特藏是臺灣學及日治時期古籍,成立「臺灣學研究中心」及「本土教育資源中心」,以整合強化本土教育資源;發行《在地》本土教育半年刊,頗受好評。

 

受訪人:國立臺灣圖書館館長 鄭來長
採訪人:王梅玲、鍾雪珍
攝  影:李育浚(感謝國立臺灣圖書館提供照片)
校  閱:廖秀滿、彭慰
訪談地點::Googlemeet 線上訪談
訪談日期:2021 年 6 月 24 日

 

館長小檔案

鄭來長館長為國立政治大學教育行政與政策研究所博士,國立臺灣師範大學教育研究所碩士。現為國立臺灣圖書館館長。曾任國小教師、組長、臺北市政府教育局科員、股長、教育部國民教育司專員、科長、專門委員、副司長、教育部督學兼新聞組執行秘書、教育部督學兼十二年國教專案辦公室執行秘書、教育部國民及學前教育署副署長等職。

 

一、請館長說明當初為何參加 貴館圖書館領導工作?何時加入?加入動機為何?

鄭館長任職國立臺灣圖書館館長前,是在教育部國民及學前教育署擔任副署長職務,主要是負責國中、國小、幼兒園階段的教育工作。公務人員被調派到任何職位,都是遵照上級指示。所以,2016 年9 月鄭館長調職至國立臺灣圖書館。之前,他未曾有在圖書館工作的經驗,只有在師專及大學就讀時期在圖書館借過書。因為曾在國教司工作過,才有接觸中小學圖書館(室)業務的機會。當時,看到中小學圖書館(室)人力、經費與館藏均極為不足;而教育部也想制定及修訂中小學圖書館的相關規定,然而當時地方政府都表示難有足夠經費支持學校圖書館(室)的發展。

在國教司工作時,有機會接觸與閱讀推動相關的工作,例如教育部為落實兒童閱讀及縮小城鄉落差,自曾志朗部長任職教育部長時起,開始推動閱讀。又自2005(民國94)年起推動「焦點三百──國民小學兒童閱讀推動計畫」,選定300 所文化資源不足的國小推動該計畫,逐年投入人力、經費與其他資源,希望提升偏遠弱勢地區學校的閱讀風氣及學生語文能力。

另外,還針對小一新生推動「閱讀起步走」計畫,小一新生入學時可獲得政府贈送的圖書禮袋,當時要求學校在發放圖書禮袋的同時,亦應辦理閱讀推動的相關活動,並與民間單位合作推廣。教育部又與「溫世仁文教基金會」合作,每年贈送圖書給100 所偏鄉小學,另外,亦協助該基金會辦理作文比賽,至今已邁入第13 年。鄭館長表示,他也曾參觀、參與九二一地震後民間推動的行動書車、愛的書箱等活動,巡迴送書到各地學校,深受各地學校師生的喜歡。

以前,鄭館長從來沒想到自己會有機會來圖書館服務。自任職臺灣圖書館館長至今已近五年了,盡力想把本職業務做好;但圖書館事業是一門很有深度的學問,謙虛的他自認對圖書館的經營認知仍有不足,需要好好學習。

二、請您談談 貴館近兩年的重要成果?主要經營目標為何?原因為何?

國立臺灣圖書館近兩年的經營重點大致分為兩項,臺灣學與公共圖書館兩部分。在臺灣學方面,目前館內典藏超過23 萬冊臺灣學相關資料,也致力於舊籍的數位化,以利這些珍貴資料的保存與利用。以前臺灣學資料的使用對象大多是研究人員、教授、大學生、研究生、文史工作者,中小學教師則很少使用。因此,鄭館長希望將臺灣學資料推廣對象延伸到中小學,於是擬訂了「臺灣鄉土教學優良教案徵選計畫」,希望老師在設計課程與進行教學時,多利用這些館藏資料,使學生的學習內容能加廣加深。中小學教師可以利用臺圖的臺灣學館藏資料,將其融入課程設計與教學活動中,嗣後修整教案,送至臺灣圖書館參加評比,獲專家評為優良教案者,則給予獎金。如果有學校要發展臺灣學相關的校訂課程或進行相關研究,亦可與臺圖合作,例如,華僑中學有許多來自東南亞的僑生,該校特別需要發展東南亞課程,而國立臺灣圖書館內可提供許多「南方資料」給學校使用,此時國立臺灣圖書館除提供南方資料外,更可請館內的臺灣學專家給予各種協助。

另外,近年來都利用暑假舉辦「福爾摩沙夏令營」活動,讓學生進一步認識臺灣的過去,思考未來,也獲得熱烈回響,每次報名參加者,非常踴躍。每年國立臺灣圖書館亦編輯適合中小學師生閱讀的臺灣學專冊,作為夏令營的教材之一。國立臺灣圖書館又於2021 年3 月成立「本土教育資源中心」,該中心係依據教育部「本土教育實施方案」所設立,其目的在加強本土教育資源的整合與發展,支援本土教育學術研究,可以說是臺灣學研究中心的進一步擴展,希冀成為本土教育教學與研究的重要資源平臺。為發揮本土教育更大的教育效果,同時也發行《在地》本土教育半年刊,廣受各界好評。

在公共圖書館方面,鄭館長認為,圖書館是社會教育的一環,其業務的推動除依組織法及處務規程推動各項業務外,更需因應社會變遷的需要,檢討現有的計畫與內容,儘量符應顧客的需求。由於臺灣樂齡族群人口越來越多,於是在2020 年擬訂了樂齡服務計畫,其中包括館藏的採訪購置著重樂齡族群的需要,建置「樂齡服務網」來服務民眾,樂齡者可以在該網站中找到他們所需要的訊息與圖書,另外,更辦理樂齡相關研習及講座活動。在空間方面,也搭配樂齡族群的特性調整服務空間。甚者,同時針對失智症讀者發展相關服務,提供相關講座與資訊給照顧者及家人,館員也應具備有關失智症患者的相關知能,知道如何服務他們,所以對內也舉辦相關的培訓活動。

也與地方政府合作舉辦多項活動,例如把館內活動訊息告知新北市政府轉知學校,學校師生即可依據需要參與;與新北市政府合作舉辦閱讀活動;為新北市政府所屬學校之特教組長及特教輔導教師舉辦有關館藏資源利用的研習,使身心障礙館藏資源發揮更大效益。

鄭館長表示,國立臺灣圖書館的室內空間雖然很大,但其設計屬三十多年前的觀念,因為有機會至歐洲進步國家參觀其先進圖書館,於是參考歐洲國家的圖書館觀念設法改造臺圖的內部空間,例如正在整建中的「親子資料中心」,其內部空間設計即是參考進步國家的一些觀念。

再者,為節能減碳,已將大部分的照明改為LED 燈具,冷氣系統的設備亦大部分更新,省電效果大為進步。甚者,亦設置雨水回收系統來節省水費的支出。在政府挹注經費有限情況下,只能本諸節約原則減少不必要的支出。

國立臺灣圖書館也負責推動「閱讀起步走」活動,考量到偏鄉地區幅員遼闊,閱讀活動較難推動,因此,與民間機構一起合作。例如,與「至善社會福利基金會」合作,在新竹縣尖石鄉推動「書聲朗朗.部落新希望」活動,透過跨域合作,以行動書車的形式,提高偏鄉兒童閱讀機會,讓當地嬰幼兒充分的享受閱讀。也培訓在地部落媽媽擔任閱讀志工,更兼以母語推廣閱讀,帶動母語傳承。此外,為照顧隨母入監兒童,與桃園、臺中、高雄的女子監獄合作,提供閱讀資源給兒童與服刑中的母親來進行親子共讀。也定期派遣志工到監獄進行講故事服務,目前該計畫已實施3 年。

鄭館長認為這些計畫的經費仍是不足,希望增加國家的文化預算編列。以「閱讀起步走」計畫而言,該計畫係服務0 至5 歲的兒童,一個年齡層以18 萬人估計,0 至5 歲大約有90 萬人。而現在一年計畫執行的預算大約是4,000 餘萬元,用來支撐一個年齡層的閱讀起步走計畫都很困難,何況是支撐0 至5 歲的幼兒。鄭館長認為,將現有預算乘以10 倍,約4 億元才足夠推動計畫。國家應增加文化預算編列,以利圖書館參與培育優質國民。

三、請您談談 貴館有哪些創新作法?制定哪些重要推動策略?

目前國立臺灣圖書館業務推動的策略有三要點,分別是,第一、以讀者角度思考;第二、本著簡單、快速、方便、有效的原則;第三、跨域合作。以讀者角度思考方面,舉例來說,國立臺灣圖書館設有視障資料中心,希望視障的讀者願意走出家門,自行安全到達圖書館,享受實體空間提供的服務。所以,該館與臺北捷運公司永安市場站合作,設置觸覺地圖,該地圖具有視障者交通動線導引功能。另外,也改善捷運永安市場站到圖書館的道路設施,該設施係與新北市交通局及養工處合作,設置更妥善的人行道標示、有聲號誌、視障導引標線、定位磚、安全坡道、障礙移除等措施,讓視障者更便於自行自捷運站走路到圖書館。

在簡單、快速、方便、有效方面,舉例而言,強化該館的自助借還書機系統。從預約、取書、還書等作業,儘量予以自動化,機械化工作儘量交給機器執行,減少人工浪費。在借書方面,民眾可線上預約借書,取得書本後自行在自動借書機上掃描,即可將書借走,不必到櫃檯辦理。在還書方面,以前舊有的還書機採三分類,即將修改為九分類以上,將更節省時間與人力,讀者也不必到櫃檯辦理還書手續。

在跨域合作方面,舉例而言,臺圖與新店區耕莘醫院合作,替早療小孩提供說故事服務。與臺北市立聯合醫院中興院區合作,推廣愛眼教育。與多家商店合作,推廣國立臺灣圖書館的文創產品,在館內更設置文創產品區,開發「臺圖文創」logo。與地方政府、特教學校及一般學校之特殊教育組合作,舉辦相關活動,使其了解如何運用身心障礙資料中心的館藏資料。

四、請您談談 貴館有哪些重大改變(館藏、空間、服務、系統、活動)?有哪些轉型?

在館藏方面,每年約增加3-4 萬冊的書籍,不斷充實館藏,同時將日治時期的資料以及南方資料館的舊籍資料逐步數位化。目前館藏數位化部分,有「日治時期圖書影像系統」、「日治時期期刊影像系統」及地圖資料庫。目前正逐步將「南方資料」予以數位化,並開設專屬網站。本館積極整合臺灣學研究電子資源,建置「臺灣學電子資源整合查詢系統」;但在經費上還有一些困難,有待努力與突破。有鑑於紙本資料遲早會損壞,一定要儘快完成數位化,以便完整典藏;更希望提供民眾便於在網路上閱覽資料。

在空間方面,希望逐樓層不斷進行空間改造,讓空間之運用產生新的創意。目前一至三樓已初步改造完成,感覺空間更寬敞,更適合民眾閱覽使用了。

在讀者服務方面,國立臺灣圖書館目前已建立同仁提供館務改進建議之制度,意見獲得採納者,可以獲得獎勵,這都是希望圖書館服務人員能站在使用者的角度來思考問題。另外,亦辦理第一線人員服務之研習,例如,櫃台服務的技巧以及多樣態讀者問題的因應處理等,俾能不斷改善服務品質。

在資訊系統服務方面,國立臺灣圖書館已爭取到一筆預算,分四年逐步更換圖書館的資訊系統,以便以更快速的網路來服務讀者。同時,電子資源朝雲端化發展,貴重的館藏資源以數位化方式來保存。另外,設置許多的網站來提供不同的資訊服務,例如,樂齡服務網、防疫資訊網、本土教育資源資料庫、視障電子資源整合查詢系統等多種網站,提供不同目的與族群的服務。希望讀者可在家中使用到圖書館資源。又由於民眾使用手機、平板電腦及手提電腦方面已甚為普遍,國立臺灣圖書館亦設法使民眾可以透過各種行動裝置來利用館藏資源。

第三場域(third place)的理念也是國立臺灣圖書館的重要轉變之一,希望讓民眾不在家中、工作場域,就是在圖書館。希望透過各種轉型與創新,增強圖書館的各項新功能,讓圖書館能真正成為民眾生活重心的一部分。

五、請您談談21 世紀圖書館事業有哪些價值?您的圖書館對於讀者具有哪些價值? 貴館是否定期評鑑或進行滿意度調查,請說明?

鄭館長認為21 世紀圖書館的首要價值是知識寶庫,希望可兼顧一般民眾與專業領域的不同服務。第三場域的觀點也是未來圖書館的重要發展方向。另外,公共圖書館的服務對象包括相當多元的年齡層,要去考量各年齡層讀者的需求。因此,2021 年國立臺灣圖書館將針對65 歲以上的讀者進行問卷調查與訪談,主動去了解樂齡層讀者的需要。再者,導入AI 科技來達到更便民的服務目標,亦是21 世紀圖書館發展的方向。

國立臺灣圖書館身為知識寶庫,採取分齡分眾的全年齡多元化服務,兼具公共圖書館與專業圖書館的性質,進一步提供民眾終身學習的機會。在分齡分眾的服務方面,提供身心障礙者閱讀、親子閱讀、青少年閱讀、樂齡者閱讀以及新住民閱讀等服務。在新住民閱讀服務方面,提供緬甸、越南、泰國、菲律賓、印尼、柬埔寨、馬來西亞等東南亞七國的原文書籍、雜誌、有聲資料及其他館藏。打造以人為本、關懷弱勢的圖書館,並成為一個沒有圍牆的圖書館;這圍牆是指心中的圍牆,打破場域的限制,在人人都有手機、平板電腦、手提電腦的時代裏,讓所有民眾可隨時隨地的使用臺灣圖書館資源。

國立臺灣圖書館還有一項重要特色即為臺灣學的研究重鎮,特別是日治時期的臺灣學研究,其中包含臺灣總督府圖書館與南方資料館的許多珍貴資料。但是,當鄭館長到密集書庫觀看時,發現這些重要資料都相當老舊,甚至破損。雖然國立臺灣圖書館設有圖書醫院,但一年大約僅可修復數百冊圖書,這一個速度仍舊太慢,鄭館長相當擔心,因此,相當重視舊館藏資料的數位化工程。但這方面仍遇到經費與人力上的困難,必須積極的規劃並研究跨域合作的可行性。

六、請您談談未來3-5 年圖書館事業會有哪些前瞻趨勢?

未來五年圖書館事業將面臨新的趨勢,第一是AI 與機器人等科技之發展與應用會越來越成熟,進一步要做到虛實整合。鄭館長在腦海中想像到未來圖書館全面自動化的畫面,讀者可上網查閱館藏,自行上網借書,圖書館可以透過機械手臂來調閱書籍或資料給讀者,讀者不必透過館員或櫃檯服務即可取書、還書。尤其是在後疫情時代,資訊化服務將會更快速的發展。當然舊有的圖書館要實現此理想比較困難,尚必須將硬體空間及設備予以改造,希望新規劃的圖書館可以朝此方向努力。

第二是圖書館的服務要走向多元化,因為臺灣是多元的社會,有著不同的族群與各年齡層讀者,要依據各類讀者之不同需求來提供不同的服務,儘量提供客製化服務。第三是要翻轉館員的想法以及講求創新,提供更佳的服務,達於永續經營的目標。運用網路與資訊科技來精進服務,是圖書館未來必走的道路。

七、請您談談因應未來圖書館前瞻趨勢, 貴館有哪些新的發展計畫?

根據國立臺灣圖書館 108 年至112 年中程發展計畫中的SWOT 分析,國立臺灣圖書館擁有豐富的館藏,極具特色的臺灣學資料,以及多元化服務等優勢;在劣勢方面則為必須自籌部分收入、人力與經費不足等;在機會方面,最重要的是角色定位明確,典藏著豐富的臺灣學資料,以及身為服務身心障礙者的重要圖書館等。透過充足的臺灣學資料以及長期服務身心障礙讀者所累積的經驗,是國立臺灣圖書館發展特色服務之契機。

國立臺灣圖書館是三所國立圖書館中,唯一以臺灣學、圖書修復、身心障礙者服務,以及本土教育做為特色的圖書館。因此,國立臺灣圖書館角色定位明確,並獲教育部支持,得以發展極具特色之服務。在威脅方面,數位科技發展影響快速,讀者需求與日俱增且呈現多元化現象,圖書館難以及時調整服務形式,比起其他國立圖書館,國立臺灣圖書館面對龐大的館舍空間,在人力和經費方面感覺相對不足。

根據SWOT 分析,國立臺灣圖書館提出了四大項的策略發展,分別是「知識領航,拓展臺灣學研究」、「創新服務,提升服務品質」、「資源共享,傳承文化記憶」、「人文關懷,開創終身學習新視野」。

第一項策略主要涵蓋知識領航以及臺灣學研究的拓展,例如,透過採購、交換及贈送等方式,徵集一般類型圖書及臺灣學相關圖書資源,充實多元化館藏,滿足不同年齡層讀者的需求。

第二項策略為創新服務與提升服務的品質,透過多元機制瞭解讀者需求與意見,例如,建立讀者意見反映管道、進行讀者問卷調查等,以精進服務品質。

第三項策略主要為資源共享與傳承文化記憶,例如,跨館所聯合行銷,透過異業結盟方式拓展服務廣度與深度。

最後一項策略包括人文關懷與推廣終身學習的概念,例如,與身心障礙服務機構推動館際合作,於全國建立區域資源中心,拓展身心障礙學習網絡與徵集多元文化廣藏。

除了上述中程發展計畫提出的願景與目標外,國立臺灣圖書館的未來發展趨勢尤重雲端服務,將圖書館的電子資料儘量存放到雲端,並加強數位化與自動化服務,因此,需要追求更好的自動化系統。另外,樂齡服務與在地服務要如何使其發光發熱,亦是努力的重點之一。特別的是,2007 年成立的「臺灣學研究中心」與2021 年3 月成立的「本土教育資源中心」,必定成為國立臺灣圖書館未來的發展重點,也勢必成為國立臺灣圖書館最重要的特色。另外,國立臺灣圖書館更要進一步與中小學合作,推展閱讀教育。

鄭館長表示為推動這些新興發展計畫,館員的觀念必須跟得上,並鼓勵其創新思維。經了解,國立臺灣圖書館館員的平均年齡,在三所國立圖書館中算是偏高的,館員的繼續教育也是將來圖書館要面對的重要問題之一。此外,鄭館長也認為未來圖書館的建設發展上,軟體(目標、制度、方案)必須優先於硬體(館舍空間與設施設備),必須先提出圖書館想達成的服務與目標,再配合其建設或更新館舍空間與設備。

八、請您推薦一本有關創新與前瞻趨勢的好書?請分享其內容?

鄭館長推薦的創新與前瞻趨勢的好書為《圖書館事業綜論》,為國家圖書館的曾淑賢館長最新著作。該書的內容分為11 章,包括圖書館政策及補助計畫、北歐國家圖書館發展趨勢、圖書館創新服務、國際交流合作、送存制度、資料典藏的設施、閱讀推廣、文創、加值等相關實務。內容主要分為政策篇、館藏篇、合作篇、推廣篇、創新篇等。

鄭館長認為這一本書內容涵蓋的層面很廣,正如他在經營圖書館時都會涉及的範圍。同時也介紹了國內外的圖書館案例,提出更宏觀的角度,觀看圖書館的發展。此外,更重要的是古籍文獻的保存,國內外圖書館合作,以及政府機關與圖書館的合作議題。重點是近年來圖書館創新服務、空間改造等,都顯示出未來圖書館的概念。該書可說是表現及反映國家圖書館曾淑賢館長多年來在圖書館服務的經驗與心得的總集成。鄭館長滿意的表示,該書對於在圖書館界服務的同道而言,是一本相當值得推薦的好書。

 

結語
鄭館長希望活化及開放圖書館的功能。芬蘭赫爾辛基的頌歌中央圖書館的作法,是值得仿效與參考的標竿。他們未將圖書館定義得太狹隘,而是開放圖書館功能,一如民眾活動中心,盡力去吸引人們來利用該公共空間。未來新圖書館建築設計,硬體建築要配合軟體需求;可概略區分為容忍有聲響的活動區,以及要求百分之百安靜閱讀的靜態區,不設限的滿足民眾期待。

參考文獻

  • 企劃推廣組(2019)。中程發展計畫。
  • 閱覽典藏組(2011)。新住民服務。
  • 國立臺灣圖書館(2021)。發展各領域課程計畫-國立臺灣圖書館館藏資源融入各領域教學優良教案徵選計畫。
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